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的公司章程跟规划有点类似。章程有二十条，非常详细，轮船的招商租用、轮船保险、码头的筹建、水手的选用、运输的价格、纳税、轮船的燃料用煤、轮船招商局的管理等等都囊括在这二十条之类。章程送到李鸿章的案头，李鸿章非常满意，当时批示：“所拟各条，似尚妥密，较诸其余各员条陈，尤为扼要切实。”章程很快被李鸿章送到了总理衙门，总理衙门的大臣是洋务运动的领袖人物、恭亲王奕忻把持，自然对朱其昂草拟的章程满意，要求朱其昂到上海，跟江海关、上海机器局认真抵复核，争取早日开张。有了总理衙门的批示，沈秉成、吴大廷等人再也没有对章程提出任何异议，朱其昂跑到天津跟李鸿章汇报了上海的情况，李鸿章对吴大廷等人态度的突然转变还是心存疑虑，要朱其昂赶紧回上海趁热打铁，扯摊子发股票招商筹集银子。
李鸿章对朱其昂进行了一番激动人心的鼓励，心情异常激动的朱其昂回到上海，在自己的广昌号商号内开辟了一间办公室，但是朱其昂坐在办公室里面怎么看都觉得不是个味，自己代表的是政府，可是真正开卖股票的时候，怎么就没有一个商人投入银子购买轮船招商局的股票。俗话说得好，赚钱不赚钱，摊子要扯圆，自己虽然是轮船招商局的筹办负责人，连个旗号印章都没有，那些一直跟洋人合伙成立合资企业的商人，怎么可能相信自己呢？朱其昂赶紧给李鸿章提出，轮船招商局除了要悬挂大清王朝的龙旗，还应该有自己的旗子，朱其昂都想好了，既然是轮船招商局那么一定要给跟水有关，还要代表生意兴隆年年有余，双鱼龙旗最好不过啦。当然，除了旗子，做生意按照西方模式，是需要公章的。很快总理衙门就致函兵部，旗子到手，公章因为属于商局，朱其昂就自己到路边刻章的地方刻了一枚公章。
招商的道具都准备齐备，朱其昂决定重新找一个独立的办公场所，这是代表朝廷的面子问题。很快朱其昂在上海洋泾浜南永安街租了一套房子，对房子装潢一番，轮船招商局的旗子挂在大清王朝龙旗的旁边，迎风招展，很是气派。朱其昂叼着大烟斗，给阜康钱庄的大老板胡雪岩以及清美洋行的买办李振玉各写了一封请柬，邀请二人到轮船招商局的新办公室参观做客。李振玉是朱其昂的老朋友，很快就到了朱其昂的新办公室，望着装潢气派的房间，李振玉倒吸了一口凉气，轮船招商局是官商合办，朱其昂装修办公室肯定都花销了不小的一笔银子，照这样的运作，轮船招商局迟早要给败光。
胡雪岩正忙着跟德国、法国的商人洽谈生丝贸易，还有就是帮助左宗堂摸底德国人的枪炮行情，没有时间搭理朱其昂。朱其昂深谙官场商场之道，胡雪岩的生丝生意在江浙出于垄断地位，外国人对其都要敬重三分，只要胡雪岩掏银子入股，轮船招商局的股票发行就容易的多，江浙的商人还不排队购买股票？朱其昂再给胡雪岩写请帖，胡雪岩看了看请帖，很是无奈，最近左大帅在信中说要在西北用兵，俗话说大炮一响，黄金万两，打仗事实上就是打银子，朝廷根本就没有拨银子，没有银子怎么打仗？左大帅有了银子才能早点打胜仗，才能早日回到内地，那样自己的生意也才得到左大帅的更多支持。镇压回民平灭捻军，左大帅已经花了自己不少银子，现在俄国人玩阴招，招了阿古柏这么一个傀儡来骚扰新疆，一直没钱的左大帅现在屯兵嘉峪关迟迟不能进剿，为了支援一直支持自己生意的左宗堂左大帅，胡雪岩已经从自己的整个阜康集团抽调了不少银子购买棉衣棉裤等军需品支援左大帅，但是阿古柏有俄国人支援的长枪大炮，左大帅总不能用大刀片子跟阿古柏的军队开战吧，那样无疑是用身体堵大炮，不成肉泥也得成肉块。现在朝中李鸿章因为与慈禧太后的父亲是老乡，所以成了慈禧老娘们的身前的红人，江海关的关税银子一直被李鸿章拖着，原本是给左宗棠的军费，可现在就是不给左宗堂，李鸿章给慈禧太后出了一个点子，让左宗堂向各省收要协饷银，连年的战争，各省都如同骷髅一般，根本收不上来银子。胡雪岩给左大帅支了一招，向洋人借款买枪买炮，但是这个必须慈禧那个老娘们同意，这个时候朱其昂三番五次给自己请帖，如果自己不去会会这个李鸿章钦点的轮船招商局负责人，朱其昂在李鸿章面前说两句，向洋人借款的事情肯定泡汤，先稳住朱其昂拿到慈禧太后以及总理衙门准许用各省协饷银以及海关税收作抵押向外国银行贷款的批文再说。
朱其昂见大商人胡雪岩亲临轮船招商局办公室，满面笑容地走到门口迎接，上前一把握住胡雪岩的手：“胡老板，稀客稀客。”朱其昂一边迎着胡雪岩，一边冲着里屋的弟弟朱其绍吩咐道：“其绍，赶紧给胡老板泡上好的碧潭飘雪。”胡雪岩一脸歉意地说：“云甫兄客气了，最近实在太忙了，你也知道现在西北俄国人不老实，小动作多，左大帅准备在西北用兵，俄国人从康熙朝就跟我们作对，这么些年来俄国老毛子越来越厉害了，火气精良，一旦开战，可以想象我们的子弟兵们在战场上那个惨呀，朝廷又没有银子购买枪炮，过冬的棉衣都只能靠捐赠，我们总不能让年轻的小伙儿活活冻死在战场上吧，左大帅一直写信让我购买枪炮，购买枪炮可不是购买生丝，出手就是上百万两的银子，我现在整天是东奔西跑找银子，一回到办公室，看到云甫兄的请柬，还是两份，马上就赶过来，办轮船招商局是富国强民的大事，再怎么紧，就是勒紧裤腰带也要为朝廷作贡献呀。”
朱其昂一听胡雪岩的话，一直悬着的心终于踏实了，没想到胡雪岩竟然如此爽快，不愧为江浙巨商。“胡老板，李中堂筹划招商局就是要夺回航运权，富国强民，朝廷已经将二十万串钱划拨到账户。”朱其昂微微一笑“之前很多老板受不了朝廷的苛捐杂税，纷纷依附洋商名下，洋人是无利不起早，连年故意将账面作亏损，这一次中堂大人就是希望通过这种朝廷跟民间合办的方式，这样一来我们就可以名正言顺跟洋人在航运权上竞争，即使跟洋人发生什么纠葛，也有我们朝廷出面调停，不会影响到商人的利益嘛。”胡雪岩一听，冷冷一笑，但是脸上还是作出一副很感激的样子：“航运权本是我天朝上国所有，作为帝国的子民，跟朝廷一道齐心协力是理所当然，云甫兄，中堂大人委你重任，我们都属江浙相与嘛，我胡雪岩怎么能不支持呢？”
“胡老板爽快之人，云甫先谢过了，云甫还有事情想冒昧问问胡老板。”朱其昂眼珠子滴溜溜转了两圈，胡雪岩的阜康票号已经在全国各地开有分号，当年左宗堂在马尾一片荒芜的海滩转悠的时候，发现那里竟然是可修筑造船厂的好地方，但是手上没有银子的左宗堂给胡雪岩一封书信，胡雪岩就带着银子到福州开设阜康分号，左宗堂亲自出息开张剪彩典礼，福州的商家纷纷将银子存进了阜康，左宗堂也得意借出巨款筹建马尾船厂，马尾船厂后来遇到财政拨款不到位，都是通过阜康拆解银子补充流动资金。这一次胡雪岩如此痛苦答应购买轮船招商局股票，如果仅仅招胡雪岩作为一个股东，那就太浪费资源了，拉胡雪岩入伙共同筹建轮船招商局，让胡雪岩将轮船招商局当成自己的事业，将来轮船招商局有急需银子的时候，阜康票号也能随时保证资金的供给。
胡雪岩见朱其昂吞吞吐吐，就知道这个漕帮老小子心里在打阜康票号的算盘，胡雪岩有一个小妾的哥哥就是漕帮里面的大哥，对于漕帮这些人的一言一行那简直就是了如指掌。胡雪岩呵呵一笑：“云甫兄，有什么你尽管吩咐，我胡某能办的事情一定尽心尽力。”朱其昂很不好意思地看了看胡雪岩两眼，搓了搓手说：“胡老板，我知道从打太平军到剿灭捻军，你这么些年一直忙着帮助左大帅筹钱筹粮，自己还有一大摊子的生意要做，现在左大帅正是需要你的时候，我原本想请你也参与到轮船招商局的筹办之中，但是细细想来觉得不合适。”胡雪岩一愣，很快又打起哈哈啦：“云甫兄，你这是看得起我胡某，左大帅打仗重要，筹办轮船招商局也重要嘛，我们有了自己的船，漕粮什么的都自己运，还可以揽客载物赚取银子，那样一来我们打仗也就不用老是跟外国人借银子嘛，眼下最要紧的也就是朝廷批准跟洋人借款，我就能替左大帅买枪买炮，别的事情就没有什么比筹办轮船招商局更重要啦。”胡雪岩心里在盘算着，自己跟朱其昂的见面，朱其昂肯定要跟李鸿章汇报，这个时候自己积极一点，李鸿章不在慈禧太后面前对向洋人借款刁难，也许还能说上两句好话，至于之后掏不掏银子购买轮船招商局股票，还要仔细斟酌，尤其是李鸿章划拨到轮船招商局的那二十万串钱到底是怎么回事，现在还没有搞明白，在没有搞明白之前稳住朱其昂就稳住了李鸿章。
朱其昂的书生之见哪里看的明白胡雪岩这个票号伙计出生的把戏，将江浙红顶商人、左宗堂的财神爷胡雪岩入股招商局的事情向李鸿章汇报了。李鸿章一听有点不对劲，当年左宗堂收复杭州的时候，就是胡雪岩送粮送草的，胡雪岩有今天的家大业大，没有左宗堂的支持那是不可能的。不说远了，就说福州的阜康票号，不是当时身为闽浙总督的左宗堂亲自参加剪彩仪式，相与们第一天不能拿着几十万两银子到阜康去奏份子扎场子，福州的阜康票号就压根开不起来，左宗堂嚷嚷着要搞的马尾船厂那个时候也就不可能从阜康借出银子来开张。李鸿章细细地琢磨朱其昂汇报关于胡雪岩的情况，左宗棠的帐下红人胡雪岩为什么那么痛快答应购买招商局股票，左宗堂要将十万大军开进新疆，靠胡雪岩在国内已经实在筹措不到十万将士所花的银子了，这家伙眼睛真够毒的，提出了用上海江海关的关税作抵押向洋人贷款。堂堂天朝向洋人借款这可是第一遭，李鸿章猜摩到慈禧太后的心思，这个女人现在犹豫到底批不批左宗棠向洋人贷款打仗的折子，慈禧太后是个报复心很强的女人，当初八大臣肃顺因为送礼跟送给皇后的不一样，这小寡妇就联手老情人将八大臣给全部弄死了，现在左宗棠左一份奏折，又一份快报的，天天在嚷嚷收复新疆的重要性，这个女人还是很担心新疆之后内蒙古失守的，慈禧太后的个性注定有可能要左宗堂跟沙俄老毛子干到底。李鸿章派自己的第一秘书盛宣怀摸了摸胡雪岩的情况，发现胡雪岩这小子心狠手黑，名义上帮着左宗堂筹钱筹响买枪买炮，实际上六十两的炮弹，胡雪岩硬是向左宗堂开价三百两，左宗堂在前线等米下锅，只有忍着，既然胡大财神这一次利用借款折子靠上来，何不牢牢地拴住呢？
李鸿章给朱其昂指点迷津，胡雪岩是一个收烂账的小伙计出生，在理财方面绝对是一把好手，无论是当年任杭州粮道坐办还是现在左宗堂的后勤大总管，这家伙总是能想方设法弄到钱，这一次居然开口向洋人借款，胡雪岩就是摸准了慈禧那个老女人的脉，这一次北洋的人可以作一个顺水人情，在慈禧太后面前说两句顺口话，胡雪岩一定会感激北洋的人，往招商局掏银子肯定不在话下。李鸿章语重心长地对朱其昂说：“云甫啊，胡雪岩跟你说的可能只是一个缓兵之计，不过他跟左大胡子也不是铁板一块，你想想办法，留住胡雪岩。”朱其昂一听就明白了。很快就朱其昂就找到了胡雪岩，非常谦虚地说：“胡老板，你看我一介书生，虽然家里也搞过沙船，这一次办轮船招商局不是搞沙船，是一门生意，这方面你胡大老板是我的老师了。”
胡雪岩这段时间收到过一封信，是左宗堂发来讨论火炮价格的，希望能将价格降一降，加上之前左宗堂在兰州搞制造局的设备等基本都是胡雪岩一手包办采购，胡雪岩也从中收取高额回扣，左宗堂有一种被胡雪岩当冤大头耍的感觉，加上这一次为了准备跟俄国人打仗购买军火的价格奇高，胡雪岩明显感觉到左宗堂对自己的不满，于是开始盘算起脚踩两只船的小算盘，答应了朱其昂的请求，购买轮船招商局股票，参与轮船招商局的筹建工作。朱其昂非常的高兴，李振玉见胡雪岩答应掏银子买股票，当初李鸿章可是邀请自己也参与筹建轮船招商局的，朱其昂就是再怎么官僚，也还是先认购一部分再说吧，也跟着胡雪岩在朱其昂那里进行了登记，银子嘛，等公司抽出现银再补上。胡雪岩李振玉两人这样带头开空头支票，一下子倒是吸引了不上上海商人，估计有十万两银子的认购。
胡雪岩的空头支票一开出，李鸿章心里有点底，就对来京汇报成果的朱其昂吩咐道：“云甫啊，你回去了马上就去江南制造局跟马尾船厂调拨船只，马尾船厂可能因为经费问题，租用也行，免得马尾船厂到时候将资金问题推给轮船招商局。”朱其昂屁癫儿屁癫儿地跑到上海，发现船厂根本就没有船，吴大廷等人一看朱其昂一通嘲笑沙船漕帮还要自掘坟墓，压根就没有立即动工建造轮船招商局所需要的轮船，理由很简单，财政没有拨银子。李鸿章一听肺都快气炸了，现在看来吴大廷完全跟何璟站在一边。生气归生气，吴大廷没有银子的确造不出轮船来，李鸿章让朱其昂催胡雪岩等人交银子。为了能让胡雪岩掏银子，李鸿章不得不在慈禧太后面前帮助胡雪岩的贷款申请说话，很快拿到慈禧太后批准向洋人借款的折子，胡雪岩就开始打起了太极：“云甫兄，你看我们刚刚从外国银行贷款，枪炮还没有买，左大帅在新疆可是等着我们的枪炮的，就在昨天，洋人还没有等我说枪炮的事情，就问我是不是在筹办轮船招商局，我当时没有反应过来，那些洋鬼子一直默默唧唧的，后来德国的中介商说了，如果我胡雪岩买了轮船招商局的股票，有三个选择，一个就是我将股票抵押给他们，他们卖给我们枪炮，还有一个就是不抵押，他们不卖枪炮，还有一个就是不买股票，卖我枪炮，你说这些狗日的，不是逼我掉脑袋吗？我听说帝国的企业股票卖给洋鬼子视为通敌，唉，我想买股票呀，可是左大帅打仗是为了我大清江山，不买回枪炮，慈禧老佛爷下了那么大决心将老毛子赶出新疆，一旦西北战事出现什么问题，那就不是掉脑袋那么简单呀，云甫兄，我难呀。”
抵押招商局的股票？怎么可能？总理衙门可是三番五次地强调，轮船招商局的股票只能华商持有，凡是卖给外商者，通敌论处，那可是要杀头的。朱其昂这下明白了当初李鸿章的担心，看来胡雪岩真的就是拿入股轮船招商局作为换取向洋人借款的筹码，还玩的是虚的。临走的时候，胡雪岩还抓住朱其昂的手，异常诚恳地说等买完枪炮，一定入股。朱其昂长叹一声，只有跑到李鸿章跟前汇报。李鸿章哗啦一甩袖子：“这个小跑堂的居然耍手段耍到我的头上。”胡雪岩不拿出银子，上海滩其他商人也拖着静观其变，李鸿章一咬牙，申请向户部拨借直隶练响局存放的制钱二十万串，作为设立轮船招商局的股本“以示信于众商”李鸿章从自己地盘拿出了练响银子，这个时候还是没有人交银子买股票，李鸿章很是纳闷，办轮船招商局是拯救我大清王朝，为国为民的大事，政府都掏银子了，商人为什么不掏呢？难道真是唯利是图？
一个可怕的而又直指要害的说法在商人之中流传，说李鸿章从直隶拿出的钱实际上根本就不是政府掏出的商股银子，而是政府借给轮船招商局的借款，扣除利息手续费什么的，只有十二点三万两，就这么一笔银子，利息还贼高，年息七厘，跟洋人银行的借款利息差不错了，政府的拿出银子只收官方利息，根本就不负责公司的盈亏责任，这笔钱借款期三年，现在上海没船，福州没船，轮船招商局要么从洋人手里买船，要么自己造船。在太平军叛乱的时候，宋晋就提出了租界洋人轮船，结果曾国藩等人担心买洋船不懂技术会被洋人控制，现在洋人控制中国的航运权，买船之后同样存在这个问题，造船可不是一天两天，一条沙船都要七八千两银子，马尾船厂五年花了三百四十万两才造了六艘，一艘的成本在五十万两，直隶的钱还不够一艘船的成本，三年之后船没有造出来，那里去还朝廷的借款？只要现在入股，将来朝廷逼还钱，这可是练兵的银子，不还借款就有可能背上谋反的罪名，谁敢不还？可能将来朝廷会让入股者倾家荡产。之前已经公开宣布官商合办，原本就脆弱的政府信用经过流言这么一传，更没有商人相信朝廷了。
流言猛于虎，不过这一切的说法都是现实存在的问题，朝廷打了几十年的仗，已经没有银子了，左宗堂跟俄国人打仗都要靠借洋债，政府的这笔练兵饷银虽说是三年归还，说不定战事一开，说还就得还。为了进一步做个表率，李鸿章咬咬牙，掏私人腰包，拿出五万两银子，这可谓千古奇闻，身为领军机大臣，一国的宰辅，为了推销千百年来第一股，这一次可是下了血本。让李鸿章感到欣慰的是，很快上海滩沙船主郁熙绳老哥们拿出一万两银子认购了一百股的轮船招商局股票。黑社会遭遇无耻的政府也是很害怕，这个郁熙绳也是逼迫认购的，祖宗经过两百多年的打拼，在漕帮积攒下来的家业到了自己的手上已经开始没落了，尤其是太平军造反，苏杭的航线瘫痪了，上海等海路航线被洋人垄断了，很早就死了老爹的郁熙绳对漕帮事务是回天无力，无奈之下也跑到江苏海运衙门从政，还不错，由于家业比朱其昂大，官职比朱其昂的委员高，是海运总董。郁熙绳的入股在漕帮里顿时掀起一场猛烈的沙船主对抗风暴。
朱其昂原本以为郁熙绳的入股是件好事，大面积动员自己的家族，这哥们还让郁熙绳也动员郁氏家族。两人的举动已经引发了漕帮的震动，群起诧异，沙船主对这两人的举动异常的愤怒，两家的沙船生意都不断遭遇到阻挠，即使中间有人被朱其昂说服，也应为慑于漕帮的势力而悄然作罢。郁家的生意跟朱家的生意越来越衰落，两家跟其他沙船商人“竟至势同水火。”这就是惹怒漕帮这个黑社会的严重后果。李振玉这个时候也提出了：“以众论不洽，又经辞退。”茶贩子李振玉的反复让李鸿章大为光火，作为轮船招商局章程的起草者之一这个时候撂挑子，承诺的入股现在不兑现反而走人，实在太不给李中堂的面子了。这个时候南洋大臣何璟再次从中作梗让李鸿章不高兴，原计划是要拨运二十万石漕粮给轮船招商局运输，这一笔李鸿章为轮船招商局提前拉的业务却让何大人给蹶回去了，还特意给李鸿章写了一封短信，内容的核心就是轮船招商问题很多，什么都没有整出来，二十万石漕粮的运输还是“缓办”
李鸿章决定杀鸡给猴看，再不给何璟挪一挪，轮船招商局的事情恐怕就要整黄。毕竟何璟跟自己一样也是国家重臣，李鸿章给何璟写了信，要求何璟严加管束江海关这些顽固份子。清史稿穆宗本纪描述：“丙子，何璟忧免，以张树声署两江总督。”事实上，何璟收到李鸿章那一封措辞严厉的信仅仅过了五天，老哥们就接到朝廷的圣旨，死了老娘的何璟按照规矩回乡丁忧，事实上何璟的老娘早就死了，丁忧只是李鸿章要将何璟整走的一个台阶。吴大廷、沈秉成一看何璟都被整走，也就不再跟朱其昂丁丁相对。在中国官场千百年来打击的重点是结党营私，但是千百年来最为牢固的官场体系莫过于嫡系党派，曾国藩当年对决太平军靠的就是湘军弟子以及湘军扩散开来的淮军、楚军等嫡系部队，李鸿章能走到今天，恩师曾国藩功莫大焉，尤其是在八旗当权的满清王朝，政坛上没有自己的一帮人，寸步难行。李鸿章这个时候出手，将自己的老部下张树声署两江总督。李鸿章还是很担心第二个何璟这样的人出现，在张树声上任没几天，就接到李鸿章的书信，李鸿章在信中说：“倡办华商轮船，为目前海运尚小，为中国数千百年国体商情财富兵势开拓地步。”李鸿章还跟自己这位老部下，现在的张总督张中堂说出自己的决心：“破群议而为之。”
何璟丁忧去了，张树声张大人上台之后，反对轮船招商局的绊脚石基本清理，朱其昂开始挽起袖子开始用直隶的练响银以及李中堂的那五万两银子开始买船，先花五万零三百九十七两银子从大英轮船公司买了一艘载重一万石的“伊敦号”轮船，后来又从利物浦、苏格兰、德国商人等买了三艘轮船，从浙江调拨了一艘“伏波号”轮船，准备为来年的漕粮运输之用。尤其是张树声大人调拨的二十万石漕粮需要通过海上运往天津，张树声大人给李鸿章拍了胸脯，只要轮船招商局的船可以运，再拨十万石都是可以的，江南那可是鱼米之乡富庶天堂啊。朱其昂对轮船招商局想的太简单了，以为买了几条船，有了漕粮运输这笔业务作底，轮船招商局就可以开张营业，其余的商人就能纷至沓来。没想到这一次向朱其昂开炮的是李鸿章的老同事，湘军猛将刘坤一。
刘坤一在江西巡抚任上，这个打仗出身的都对朱其昂的经营看出门道了，指责朱其昂“既于外洋情形不熟，又于贸易未谙，买船贵而运货少，用人滥而靡费多，遂致亏损”刘坤一实际上就一针见血地指出别看朱其昂是沙船世家出生，对于新式轮船运业，根本就不懂，压根儿一个外行。刘坤一可不是乱开炮，招商局第一届的财务报表就反应出了问题，朱其昂购买的伊敦号同行业评估就多花了两万两银子，多花钱不少，这破船还忒耗煤，装货的量还很小，还有当时从苏格兰买的福星号，船舱容量小，根本就装不了一点七万石粮食。刘坤一嘲笑朱其昂跟外国人打交道是“表现低能”根本就不会跟外国人打交道“朱其昂及其同事同事显然还不能发展其船运计划。”
股票没有卖出去，银子先花了不少，张树声大人那二十万石漕粮用轮船招商局这几艘船运输，不仅时间长，成本还非常高。朱其昂赶紧给张大人写信，让张树声别拨太多的漕粮，大单还是让沙船运输吧。面对刘坤一的指责，李鸿章给朋友的信中表现出几分无奈朱其昂对于轮船招商局来说“非贞固正大之选”但是李鸿章还是不想立即将朱其昂赶出轮船招商局，之前何璟说得沙船主的问题还是要考虑的，沙船主虽然抵制情绪，但是朱家在漕帮里的影响还是存在的，留住朱其昂“取雉之媒，笼兽之囮”李鸿章是想用朱其昂这一只菜鸟来诱捕沙船漕帮这一群大兽。
李鸿章决定力挺朱其昂不惜以北洋大臣的名义“照会绅商，妥为劝募”为此，李鸿章还从自己的地盘河间由兵备道丁寿昌派出同知林士志到上海帮助朱其昂招徕殷商，林士志之前受李鸿章的委托草拟过轮船招商局的章程，但是林同知对海运不是很熟悉，给李鸿章提交了一个关于朝廷拿出三十万两银子筹建的粗糙章程，李鸿章对林士志的章程很不满意，那个时候正好遇上曾国藩撒手人寰，林同知制定最早版本的轮船招商局章程也就不了了之。这一次再次被李鸿章委以重任，林士志是感恩戴德，一到上海就打着李鸿章李中堂的招牌公开允诺有钱的可以学学郁熙绳“出资搭股”有钱的富商也可以象之前的胡雪岩那样“入局办事”但是朱其昂有了这样的招牌支持，依然募股不力，十八万两股本让李鸿章很生气。1873年五月，林士志一到上海，就邀集怡和洋行的买办商人唐廷枢、比茶贩子李振玉更富有的中国茶王徐润商洽接办招商局，看在中堂大人李鸿章的面子，二人一进入轮船招商局就开始大势清算朱其昂。