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席台。罗成背着手站在讲台那里，与全场人一起静等。龙福海一班人马完全走进会场，他才转身，带领大家鼓掌欢迎。而后，罗成上来与龙福海握手，并请他们在主席台就坐。罗成站在讲台前说：“今天通知九点准时开会，市四套班子迟到了半小时，这个责任应该由我罗成负。因为我通知的还不够明确，安排得还不够周密，我将做出书面检查。我延误了大家的时间，对不起。”
罗成身后就坐的四套班子全都不自在。
罗成开始正式讲话，他说：“龙福海同志在最近一次会上指出，上访告状是事关社会稳定的几大问题之一。如果不能彻底妥善解决，必将恶化社会气氛，酿成各种社会问题。今天这个现场会，就是请四套领导班子检查，神农乡如何在短短不到一个月时间内，把几年来拖累老百姓和各级政府的老大难问题都合情合理解决了。今天这个会又是表彰会，表彰神农乡做得好。今天这个会还是推广会。全市各县区一二把手都来了，都要向黑山县、神农乡学习。”
黑山县、神农乡、神农村三级领导登台汇报。一些多年上访告状的群众也登台讲话。
罗成在龙福海身旁坐下，不时对他耳语几句介绍情况，这做得相当第二把手。龙福海也相当第一把手地点着头。龙福海坐得很正，罗成说话时侧向着他，大面上帅士的关系非常合谱。龙福海刚才一直悻恼罗成在迟到一事上小题大作，这时却想，有罗成参加的会不能迟到，这个规矩真叫这个黑脸家伙立下了。有了今天的阵势，不说别人，连他龙福海一想再迟到都有些怵头。不过，他相信罗成今天这样难为四套班子，肯定积怨甚众。
汇报完了，罗成领着大家巡视神农村。
这个几十户人家的山村，过去有三四家上访告状打官司。
看的第一家，自然是罗成来天州第一天就抓的宅基地纠纷。放羊娃小栓柱现在已经背上了书包，这是中午下学回来，陪着母亲立在院子里迎候巡视的人群。见到罗成，亲热又拘束地走上来，罗成拍拍他脑袋，将他揽到身边。栓柱的爹也硬撑着在炕上坐起来，回答人群的询问。罗成则亲自为龙福海讲解。他说：“张虎林家侵占了栓柱家宅基地，后来同意拆除缩回去。拆了开头，栓柱家气消了，说，就拆到这儿吧。结果，张虎林家赔了钱，又帮着栓柱家将院子重修。原来院子那一侧有条沟，填平垒齐，栓柱家的宅基地恢复了原来的面积。栓柱爹的医药费，失去劳动力的损失费，也都有了合情合理解决。”
龙福海很当家地连连点头。
电视主持人刘小妹拿着话筒过来。罗成示意她采访龙福海。龙福海像模像样地讲了一番话。又有几个记者围上来，罗成都说：“现在主要听龙书记讲。”
巡视完了，又回会场做总结。龙福海在一片掌声中讲了个遮天盖地。
现场会结束，龙福海带领人马回市里。
罗成说，他还要在周围几个县里跑一跑，随时发现问题，还会召开现场会。如果龙福海有时间，希望能来参加。龙福海说：“我就不一定次次来了。”罗成说：“凡是重要的现场会，最好有你出席一下。这样规格提高了，影响也大了。”龙福海哈哈笑了。罗成说：“具体的操作施工，你不必都亲临现场，由我们来做。但每个重大项目的奠基、验收、剪彩，你尽可能出面。这样比什么号召都有力。”
龙福海又算是圆场地笑了。
车开了，马立凤坐在司机旁扭头问：“感觉怎么样？”
龙福海仰着头闭目养神，拖着腔调说：“感觉不错埃”他睁开眼，精神起自己，指着前面一辆车说：“叫停，让张宣德过来坐。”两辆车靠路边停下了。
宣传部长张宣德坐到了龙福海身边。
龙福海对他说：“以后报纸和电视的新闻报道，我要亲自过问。”
五有人说，张宣德是天下第一规矩人，难得的两袖清风。
这天晚上，妻子黄秀芬拉着一张半苦不苦的脸数落他，家中的装修太过时了，破旧得还不如一个普通老百姓，也不知道想想办法装修一下。张宣德坐在客厅里看报纸，只能无奈地解释：“等以后经济和时间都宽松了，再干。”还说：“这样简单朴素住着挺自在的。”黄秀芬说：“我看天州也就你这独一个工资以外连个钢镚都不叮当响的干部了。”张宣德说：“怎么没有？我这只是不多拿，可我也没多干。人家罗成，不多拿还多干呢。”黄秀芬说：“那你跟着他干算了。这世上要光剩你们两个人，那就四袖清风了。”张宣德放下报纸说：“我不说了吗，这两年女儿上大学，先紧着把她供养出来，往下不就都好说了嘛。”黄秀芬说：“好说什么，再干几年退下来，你想让别人送方便都没人上门了。现在你张张嘴，什么都办了。”
张宣德搭讪地笑着，还想解释什么。门铃响了。他连忙说：“有客人来，咱们下回接着分解。”
进来的是王庆和刘小妹。
王庆精明地看出客厅里气氛不和，便笑着圆和。他是张宣德家里的常客，叫着张部长，说着笑着就坐下了。王庆说：“张部长，听说您召集报社和电视台有关人员开会了？”张宣德说：“今天下午开了，本想让你们两个也参加。”王庆说：“我们一直跟着罗市长，今天晚上闲点，我们才抽空赶回来一趟。连夜还想赶过去。罗市长正在太子县下乡。”
刘小妹说：“王庆的采访日记以后还真能出本书呢。”
张宣德说：“我找你们也想说这件事。罗市长那里天天有好新闻，这我知道。但是，咱们天州日报、天州电视新闻有个综合平衡问题。”
王庆说：“不就是不要让罗成把版面都占了？我只管把罗成新闻发回来，用不用，用多少，自有总编在那里平衡。”张宣德委婉说道：“罗市长那里新闻好，你们想多上，我也想多上。要多上，就要在大平衡下找小平衡。”王庆问：“张部长，您什么意思？”张宣德说：“罗市长讲话，很注意用龙书记的话开篇，这就是照顾大局的平衡。”王庆说：“您的意思是，凡是罗市长提到龙书记的地方，尽量不要遗漏。”
张宣德点点头，对刘小妹说：“特别是电视新闻。罗市长讲话中提到龙书记的地方，要放在开头结尾突出位置。”
王庆说：“这不就是穿鞋戴帽嘛。”
张宣德并不解释地笑笑：“就是为了把宣传工作搞稳妥嘛。”王庆说：“我早领会这精神了。罗市长上任时的就职演说，全文很精采，不发说不过去。全文发，您也平衡不了局面。最后搞了一个摘要，放在龙书记讲话后面，搞了大平衡。罗成讲话中的‘穿鞋戴帽’用了黑体字，又加了小平衡。”张宣德和善地笑了。他由着这个外号王政治的年轻人纵横谈，自己说话绝不越雷池一步。
王庆问：“张部长，万一有一天平衡不下去了，怎么办？”
张宣德说：“这我没想过。”王庆又说：“现在天州老百姓最爱看的本市新闻，第一就是罗成，第二就是黑枪案件破案情况，那案件侦破进展如何？”
张宣德说：“下午听到一条消息，叶眉在医院失踪了。”
王庆说：“叶眉是提前出院，帮公安局破案去了。”
六罗成集中全力进行天州这场博弈。
在天州这盘棋上，有数不清的环节在交错。他要眼观全局，又要一步一步走。求的是招招有力。
这一夜，他在太子县小龙乡东沟村就宿。白天，在县里看过，乡镇看过。晚饭前后，又和村干村民们聊过。此时已是晚上十一点，远不到他想睡的时候，他披上大衣出了借宿的农家小院，洪平安和王庆、刘小妹跟了出来。
山村是高高低低的院子，有房，有窑洞，大多黑了窗。农家人白天忙活，黑天早早就睡了。远近大山滚墨一样，稀稀落落的几点灯火，远没有天上的星星繁荣。罗成顶着寒风走了几截坡路，发现一扇灯窗很独地亮着，是村里的小学校。轻轻推开虚掩的篱笆门，走到窗前，看见一个二十多岁的女教师坐在那里织毛衣。
一个七八岁的小男孩趴在桌上写字。
女教师一边织着毛衣，一边指点着他。
罗成推门走了进去。女教师吃惊地看着面前的不速之客。这是一个眉目清秀的女孩，叫陶兰，这个小学的老师。罗成看到屋里还挂着两三件织好的毛衣，问她是给谁织的？陶兰不好意思地垂下眼，说是织了挣手工钱的。罗成问：“你当老师，下课搞这么多第二职业，还能好好备课吗？”陶兰终于说了实际情况：“就是因为生活困难。”罗成问：“花费大，工资不够？”陶兰说，她的工资已经欠发好几年了。罗成问为什么？陶兰说：“村里说，由乡里发。乡里说没钱，又说村里发。”
写字的小男孩一直瞪大眼看着罗成一行人。
罗成问：“这小孩是谁家的？”陶兰回答：“他叫郭小涛，就这个村的。他家穷，交不起书本费，就没上学。可孩子自己爱学习，白天给家里干活，晚上就来我这儿。我织着毛衣，顺便教他。”罗成说：“真是岂有此理。”陶兰已经知道眼前站的是罗市长，她有些慌窘：“罗市长，我”罗成这铁汉子莫名其妙有点鼻子发酸，他挥了挥手：“我不是说你，是说我们岂有此理。”罗成伸出手握陶兰：“陶兰老师，让你辛苦了。”二十多岁的女孩两眼一下湿了。罗成说：“你等着吧。”
他拍了拍郭小涛的头，转身带着洪平安等人走出学校。
罗成面对大山擤了几下鼻涕，而后同洪平安等人回到农家小院。
罗成问：“带着烟没有？”洪平安立刻掏出烟来，给罗成点着，自己也点着了。罗成在院中小板凳上坐下了，狠狠地抽着烟。洪平安、王庆在他一旁蹲下，刘小妹也裹紧衣服在一旁蹲下。罗成说：“这情景真让人不好受。”
罗成又抽了会儿烟，说：“这就是我小时候的画面。”
洪平安等人听着他把话讲下去。罗成回忆往事地说道：“我小时候家在农村，穷，母亲有病，也和那个小涛涛一样，白天割草喂猪，晚上跑到小学校老师那里，趴在煤油灯下学课本。只不过我那是个男老师，我至今记得他的名字，姓严，叫严小松。”
洪平安等人依然沉默不语地看着罗成。
黑暗中一阵一阵吸亮的烟头，微微映红着罗成的脸。
罗成的手机响了，他一边掏出手机摁灭烟头，一边说：“是我女儿打来的，你们各自去睡吧。我一个人呆会儿。”洪平安、王庆、刘小妹分别进屋了。罗成接通了电话：“倩，我是爸爸。”他说着站了起来，在小院里一边走动一边打电话。罗小倩说：“爸爸，我听你声音不太对呀，这么哑？”罗成清了清嗓子说：“刚才去了村里一个小学校，看见一个老师一边织毛衣一边教村里的一个男娃娃念书。那个男娃娃家里穷，上不起学。每天晚上那个老师教他。”罗小倩说：“那跟你小时候一样嘛。”罗成说：“是。这个老师叫陶兰，真是好老师埃可是，她几年领不下工资，一边织着毛衣过活，一边还教课。”罗小倩说：“你心里不好受了，是不是？”罗成说：“总要有点联想。”他又问：“你怎么还没睡？”罗小倩说：“刚复习完功课，又上了一会儿网，这就睡，香香姐已经在催我了。爸爸，你干事别太急。”罗成说：“有些事是一两月太久，只争朝夕。我知道怎么干，你放心。”
罗成进到屋里，倚墙坐在炕上看了会儿书，便关灯躺下睡觉。
院子里一阵又一阵响着牛铃铛声。他翻来覆去睡不着，枕着双手想事。牛铃铛声深更半夜断断续续响个不停，他披上大衣，摸了一支手电，来到院子一角。推开牛圈门，看见一头牛正在那里左右舔着空食槽。罗成看见一旁笸箩里的草料，抓了两把撒在食槽里，牛呼哧呼哧吃起来。洪平安也裹着棉大衣闻声过来：“罗市长，您还没睡？”罗成指着牛说：“站马卧牛，牛晚上都是要卧下睡的。这是饿了，来回拱食槽响铃铛。”
他一伸手，洪平安又掏出烟递上，给他点着。
罗成说：“老师领不着工资，难着；农村娃上不了学，穷着；牛半夜摇铃铛，饿着。你说，我这个市长什么感觉？”
两人走到院子里。罗成又狠狠吸了两口烟，说道：“他们让我睡不好，我也让他们不能睡。”洪平安问：“他们是谁？”罗成说：“立刻通知村干部到我这里开会，睡下的也都起来。通知乡党委书记乡长们也都来东沟村。再通知县委书记县长也马上赶到东沟村来。”洪平安问：“连夜？”罗成说：“什么叫连夜不连夜？醒着，就立刻出发。睡着，叫醒了，也立刻出发。”
村支书副支书、村长副村长四五个人先到了。
罗成让他们一起盘腿上炕，开会。洪平安、王庆、刘小妹都穿整了衣裳，坐在一旁记录。罗成说：“下午，我看了你们上报乡里的年度统计表。我看你们报的农民人均纯收入大概不太属实。我现在问你们，这里到底有多大水分？”村干部面面相觑。村支书咳嗽了一阵，欲言而止。村长说：“我们再查查。”罗成拍了炕桌：“这点账还装不到你们心里边，那你们这个村支书村长趁早别干了。”村支书说：“是有水分。”罗成问：“有多大水分？”村支书村长相视了一下。罗成说：“你们不用交换意见，照直说吧。今天说真话，没罪；说假话，可就要有罪了。你们知道什么叫欺上瞒下吗？”
村支书抹了抹下巴，算是下了决心：“有二三成水分。”
罗成说：“就是多报了百分之二三十，对吧？”
村支书村长点了头。罗成又问：“那像其他指标，养猪数量，养牛数量，荒山造林面积，水分更多吧？”村支书村长点头说：“那多报百分之四十、五十、六十，都有。”罗成又问：“农民收入是虚假浮夸的，农民的负担都是实数吧？”村支书村长们说：“那没有水分，只能多交少统计。县统筹要交，乡统筹要交，我们村统筹也不能一点不收。”罗成说：“你们这样虚假浮夸，农民日子怎么过？”村支书村长说：“各村都这么干。不这么干，乡里边通不过。”罗成问：“你们就顶不住？”村支书村长说：“怎么顶？我们都是跟乡里。乡里还保不篆”罗成说：“跟县里，是不是？”
罗成又问小学教师工资欠发问题。村支书村长说：“该乡里发的。”
一小时后，乡党委书记、乡长等四五个人气喘吁吁赶到。他们连连说：“进村有一段山路，走不了汽车，多耽搁了一会儿。”他们一个个自报了家门，罗成让他们挤上炕，一起开会。人坐定后，罗成问出第一句话：“刚才东沟村已经如实说了，他们上报的农民人均收入等经济指标，有将近百分二十到百分之五六十的水分。我想问，这在你们乡里是个别现象，还是普遍现象？”
这次轮到乡党委书记和乡长们面面相觑了。
乡党委书记说：“这需要回去再查一查。”罗成冒火了：“一问你们，你们就来个查一查。你们让下边做的虚假浮夸账，自己不清楚？当我是睁眼瞎，一蒙就过去了？今天明确告诉你们，你们在这里敢说假话，你们摘不掉我罗成的乌纱帽，我罗成就要摘掉你们的乌纱帽，绝不含糊。”几个乡干部原本就带着汗气，现在更是抹不完的汗了。
最后，乡党委书记揪着喉咙清了半天嗓子说：“这应该是普遍情况。”
罗成说：“什么叫应该是普遍情况，到底是不是？”乡党委书记回答：“是。”罗成又问：“各项主要经济指标，各村报上来，你们再加一番工，还包括乡镇企业那些数字，最后报到县里，水分有多大？”乡长说：“我们在各村和乡镇企业上报的指标基础上做一点加工，最后报到县里的各项指标都有水分。农民人均纯收入水分低些，百分之二十吧。乡镇企业营业收入、荒山造林面积、有效耕地面积这些项目，水分百分之四五十。像猪牛羊鸡存栏数这些项目，水分百分之五六十。”罗成问：“五十还是六十呀？”乡长说：“六十吧。”
罗成问：“为什么这样做？”
乡党委书记乡长为难了一会儿，说：“各乡差不多都这样。不这么报，县里肯定通不过。”罗成说：“把责任都往上推，你们还不是心疼自己那顶乌纱帽？”乡党委书记说：“大家都是跟潮流的，县里边也得跟。原来我们县的县委书记姓焦，他想挤水分，结果把自己挤掉了，降职为县委副书记。”
罗成问：“叫焦什么？”
洪平安接话：“叫焦天良。”
罗成说：“这可能是个还有点良心的人，通知他也赶来开会。”
洪平安拿着手机去院子里打电话了。
罗成问：“全乡有多少教师欠发工资？欠发总数多少？”乡长说：“不算太少，准确数确实要回去查一查。”又说：“教师工资其实最好由县财政统一管。”罗成说：“具体体制问题，那是后话，当下要由你们解决。我看你们乡里办公楼盖的挺阔，汽车好几部，手机是个人头都花着公款，怎么就让教师一边教课一边打毛衣糊口呢？”
太子县县委书记和县长匆匆赶到了。
县委书记叫万汉山，很宽很壮的体格，留着板寸。县长叫李胜利，清清瘦瘦，梳着很光亮的头发。两个人一在炕上坐下，罗成就说：“今天找你们来开会，谈两件事。一件事是挤水分。东沟村承认他们各项经济指标虚报水分百分之二三十至五六十。我问乡领导，这是个别现象还是普遍现象？他们最初说回去查查，最后他们讲了真话，全乡普遍这样。现在我就问你们两位县领导，他们乡的情况在你们县里是个别现象还是普遍现象？也预先告诉你们，讲假话就是对老百姓犯下了罪。”
太子县的一二把手劈头盖脑听了这一番话，都有些傻。
万汉山掏出烟，想递罗成，递洪平安。
罗成说：“我开会办公不抽烟，也请诸位节制。”
万汉山到底显得很见过世面，他说：“小龙乡的情况既不能说明别的乡都如此，也不能说明别的乡都不如此。我估计它即使不是普遍的，也不一定是绝无仅有个别的。”
罗成打量着对方：“这话就含混得有点水平了。”
万汉山一张很万汉山的大面孔，笑了笑说：“我现在只能这样说。”
罗成转头看着县长李胜利：“现在给你表态的机会。”李胜利看看万汉山，用手梳了梳头发，说：“我估计不是太个别的。具体什么情况，我们确实要回去查一查。”
万汉山显然从刚才一见面的惊慌失措中缓过来，他扬着白光光的大脸盘，很坦然地面对罗成说：“一个县范围大些，我们不可能像乡里的一二把手，能对管辖范围内的事情全部一清二楚。我们回去可以根据罗市长指示，迅速组织力量查。”罗成说：“那好，今天天州日报、天州电视台记者也都在，我建议他们发这样一条消息：小龙乡党委坦言各项经济指标水分百分之二十至五六十，太子县委县政府决心全县挤水分。你们看这样好不好？”万汉山说：“没意见。”罗成说：“希望你们县委立刻开会部署，指定专人负责。我提议，就由县委副书记焦天良负责。”
万汉山眨眼了，和李胜利交换了一下目光。
罗成说：“焦天良对挤水分过去就情有独钟。现在让他来做，我想比较对路。”
万汉山想了一下看着罗成问：“罗市长的提议代表市委吗？”
罗成目光如铁直视万汉山：“你这是什么意思？”
万汉山转了一下眼珠：“我没什么意思。我们回去根据罗市长提议开常委会决定吧。”
罗成又盯了万汉山一会儿，说：“第二件事，在你们县召开现场会，专门解决中小学教师工资欠发问题。”万汉山问：“多大范围？”罗成说：“太子县正科局级以上干部各乡一二把手参加。全市范围，离你们近的东半部十个县书记县长，还有分管文教的副书记副县长参加。”他转头对洪平安说：“通知文思奇参加，还有文教局的正副局长，再通知魏国过来。”万汉山问：“时间呢？”罗成说：“明天早晨，也就是今天早晨七点，准时在太子县城召开。”
万汉山问：“龙书记来吗？”罗成说：“不一定动他大驾了。”
万汉山说：“是不是太早？本地的还好说，外县的五点钟就得起身。”罗成看表说：“现在是三点，通知他们完全来得及。教师还在半夜打毛衣糊口，义务教穷孩子念课本，我们这些当干部的有什么脸高枕无忧。把老百姓搞得牛半夜都饿得不卧，就该醒一醒了。我告诉你们，从此以后，你们都不要想当太平官、舒服官、发财官、抬轿子官，要做吃苦官、干活官。”
罗成这个大火是冲万汉山发的。万汉山不吭气了。
万汉山这座山，在天州是紧傍龙福海这个海的。
七县委副书记焦天良最后赶到东沟村。
罗成当着万汉山、李胜利的面对他讲，太子县要率先挤水分。他已提议县常委分派焦天良专管此事。焦天良黑壮敦厚地立在那里说：只要县常委决定他负责，他将立刻组织统计局、畜牧局、林业局、水利局、经贸局、乡镇局、农经局等单位的专业技术人员，深入到各乡各村各企业，对上报的所有经济指标进行详细的核实复查。
早晨七点，全市部分县区解决拖欠教师工资问题现场会在太子县城准时召开。罗成在会上指出：“解决拖欠教师工资问题，实行一把手责任追究制。不管什么原因，凡拖欠教师工资的地方，首先追究一把手责任。凡教师工资发不了的县区，书记县长直至正科局级以上机关干部，工资一律停发。要求各县区一二把手亲自督查，通过财政筹款借款、停发领导干部工资、拍卖小车手机等措施，一个月内将拖欠教师工资难题解决。”
现场会结束后，天州市公安局长关云山专程赶到太子县，向罗成汇报打黑枪一案侦破进展情况。同车来的还有叶眉。关云山汇报说，马立凤的两个弟弟与此案有关连嫌疑。那两个打黑枪的在逃嫌疑人，平时受马大海马小波指使。马大海马小波又与洗浴城老板胡山东有明显利益之争。
罗成一下十分注意。他问采取了什么措施？
关云山汇报，现在没有充分证据，只能对马大海马小波暗中监控。
罗成点点头。这个案件显得背景复杂起来。关云山说：“这个案子比较棘手。胡山东本人也不愿提供更多背景，不愿意得罪天州地方势力。”
叶眉却接着说，她准备去找胡山东调查。