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第十三条官制官规，以法律定之
第十四条本年度预算，未经国会议决者，不得照前年度预算开支。由预算案内，不得有既定之岁出；预算案外，不得为非常财政之处分
第十五条皇室经费之制定及增减，由国会议决
第十六条皇室大典不得与宪法相抵触
第十七条国务裁判机关，由两院组织之
第十八条国会议决事项，由皇帝颁布之
第十九条以上第八、第九、第十、第十二、第十三、第十四、第十五、第十八各条，国会未开以前，资政院适用之。
武昌起义之后，南方各省纷纷宣布独立。北洋新军成为清室唯一可以抵抗**的力量，于是袁世凯被任命为湖广总督、内阁总理大臣。袁世凯一面以武力压迫南方**，另一方面暗中与**党人谈判。
**党人也认为袁世凯是能领导中国的政治领袖。12月29日，南方十七省选出孙中山担任中华民国第一任临时大总统，1912年1月1日在南京宣布民国成立，孙中山就任。
不过此时**党节节败退，武汉三镇已被袁世凯的北洋军攻下两镇。1月16日，袁世凯回家路上，在东华门丁字街，遭到同盟会京津分会组织的炸弹暗杀，炸死袁卫队长等十人，袁世凯幸免于难。
历史在罗凯的幕后推动下发生了变化，1904年1月18日，罗凯率领新组建的平海舰队长江分舰队来到武汉。
这一天，罗凯在他的日记中这样写道：我就像是从**浪潮里奔涌而出的弄潮人，一出来就是披坚执锐全副武装，准备迎接任何的挑战
虽然受限于水深没法带来平海舰队的主力，但是仅仅只是重巡洋舰就足以镇压群雄了。整整两万四千人在武汉三镇登陆，他们全副武装，平均每二十人就拥有一挺重机枪，拥有的火炮多达两百门。光是登陆的时间就持续了整整一个白天
南台海军的到来结束了南北对立的局面，袁世凯及各北洋将领当即表示支持共和，支持罗凯担任大总统一职。2月12日，袁世凯武力逼清帝逊位，慈禧太后接受优待条件，清朝对中国的统治宣告终止。
2月15日，南京参议院正式选举罗凯为临时大总统。依据中华民国临时约法，改总统制为内阁制，大大削减罗凯的权力。
2月18日，罗凯率领两千人抵达南京，就任中华民国大总统一职。
在正式任职的第一天，罗凯就告诉那些忙于夺权的议员们：“我们已经结束了**的浪漫史，现在是书写正史的时候了。路是脚踏出来的，历史是人写出来的。我们的每一步行动都在书写自己的历史。”
“我们必须脚踏实地，我们必须着眼于实际。忽视过去的人，在未来行程里只是一个缺乏思想准备的匆匆过客。忽视过去的国家，面对世界变局将不会有成熟的选择，甚至有迷失方向的风险。清廷的前车之鉴不得不防。在北边，沙皇俄国的侵略一直没有停止过。在西边，英国人的军队正在屠杀我们的藏族同胞们，在南边，法国人正在虎视眈眈。”
“我们必须告诉世人我们组建的政fu比之前的那个要优秀百倍、千倍。我们需要组建一支军队保护我们的国家，保护我们的领土。总之，只要我一天站在这个位置，那么一天中国的领土就不会缺失。”
“我在这里宣誓，将献身于为人民服务，维护国家的主权与领土完整，保卫我们的政fu、我们的法律。我将用正义、理智、和法律所允许的一切手段来战斗，消灭并击败所有复辟封建制度或恢复其帝号和地位的企图。最后，竭尽全力维护自由和平等。”
罗凯ji动昂扬发人深省的讲话令听者无不深思，随后，罗凯就雷厉风行的投入到了工作之中。
很快的，那些散懒惯了的官员们就在一个精力充沛、头脑精明、工作负责的领导人带领下不自觉的投入到一股书写历史的洪流中去不可自拔。他们对罗凯的第一印象就是“大总统精力过人经常保持高涨”
他总是勇往直前毫无休止的追根究底的作风迫使行政工作人员不能不在无意中透露他们工作中的内情。他卓有才华智慧非凡，总能抓住每个问题的要点并且成功的加以解决。他的工作热情与坚韧不拔的精神使得各部部长和各个议员会辛勤的工作，不敢有丝毫懈怠。