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过了正月十五，随着灵夏镇的晋级，灵夏镇正式变成城级，变化之后，除了夏羽爵位的提升，村镇基石变成了城市之心，并开启了系统交易平台外，最大的变化就是夏羽拥有了七品官员的正式任命权利。
灵夏三郡二十一县，经过升级之后，正式任命的七品县令二十一人，七品以下官员二百二十一人，从主簿到九品班头，可以说都是鸟枪换炮，拥有了正式的官印以及赦令，而拥有官印之后，还附带了不同的官威等被动技能，可以说有了打印这才算是一个官。
基本上这一切并没有多少改变，在谢，张两人的合作下，一切都有条不紊的进行着，并没有引起太大的波澜，不过拥有了正式官印的县令们却是欢欣鼓舞，这冒牌的怎么也不能跟正式的比啊！而这些县令们的干劲也更加的足了，都憋着劲的发挥着自己的能力，要知道县令之上还有三个郡的郡政长官，虽然说是自封的，但按照这个架势，只要上去了，干出点成绩，等领地在一升级，这郡级官员的帽子就算是戴上了。
文官是鸟枪换炮，武将自然也要有一番大变化，在击退完颜兀术和完颜宗翰后，夏羽就想对军制进行一下改革，不过想到升级到城后，会有很多变化，所以夏羽就将这个改革推后了，在灵夏镇升级后的两天后，夏羽也拿出了一份最新的军制改革。
为了适应灵夏自身和周边的局势，五千人的营显然不在适合接下来的战斗，而且作为营级单位，五千人显得有些臃肿，按照夏羽的改革，将建立军一级的建制，编制人员在一万二千五百人，一军设立五个营，每营二千五百人，营下设五卫，每卫五百人，卫下设五队，每队一百人，队下设五什，每什二十人，什下设四伍，每伍五人。
每伍设伍长一人，每什设什长一人，副什长一人，什长为从九品武官，每队设队正一人，副手两人（由伍长担任）队正为九品武将，副手降一级，每卫设卫长一人，为八品武将，设副卫长两人，降一级品级，每营设校尉一人，为七品武官，副校尉两人，降一级品级，每军设军都尉一人，为六品武官，以七品代之，设副都尉两人，降一级使用，以七品代之。
而按照新的编制，灵夏诸营都将进行重新整合，以之前的编制，灵夏军目前拥有东西南北中五营，撼山，长风，箭雨，烈火四营，近卫骑兵四个营，近卫山蛮弓手一个营，另外还有六个组建的奴隶营，以及新招募的三个营的草原骑兵，整编渤海军后，编练了六个渤海营，另外还有金军降卒一万余人，大概两营，总计三十一个营，兵马十五万五千人（不算各地城防护军，营），另外还有三个水营，水营的编制略大，每营拥有大小战船百艘，编制每营八千人，不过三个水营并没有满编，全部加起来只有一万八千余人，全部统计下来，灵夏共有水陆军马十七万三千人。
按照目前灵夏设立的军级编制，夏羽设立了七军，近卫三军，编制两个草原骑兵军，骠骑军和飞骑军，一个步兵军，虎卫军，两个骑军军都尉分别为赫连博和祁连纳雪手下第一勇士觉西哈，设六品，暂以七品代之，虎卫军军都尉为乞木扎，三军编制人马三万七千五百人。
除去近卫三军，另设东，西，南，北，中，五大行营，行营设立行营总管，设四品总管一人，副总管两人（五品），暂以七品实授，东营行营总管陈庆之，副总管张枫，周仓，下编三军，陈庆之的白马军，兵员由东营，一个渤海营，以及半个奴隶营编练而成，周仓的黄巾军（代号，没有实际意义），以西营人马为主干，填充一个渤海营，半个奴隶营编练而成，张枫的长风军，以长风营人马为主干，填充一个渤海营，半个奴隶营编练而成，总人马三万七千五百人。
西营行营总管薛仁贵，副总管李笃，陈亮，下编两军，薛仁贵的箭羽军，兵员由箭雨营为主干，填充一个渤海营，半个草原骑兵营编练而成，陈亮的飞羽军，以北营为主干，填充一个奴隶营，半个草原骑兵营编练而成，总人马二万五千人。
南营行营总管程咬金，副总管苏俊，张冰，下编两军，程咬金的撼山军，兵员由撼山营为主干，填充半个渤海营，半个草原骑兵营，半个奴隶营编练而成，张冰的镇山军，兵员由南营卫主干，填充一个渤海营，半个奴隶营编练而成，总人马二万五千人。
北营行营总管徐荣，副总管赵乐（渤海降将），耶律承乾（金军降将），下编两军，烈火军，兵员由烈火营卫主干，填充一个奴隶营，半个草原骑兵营编练而成，赤火军，由两个金军降营，半个奴隶营，总人马两万五千人。
中营行营总管公孙康，副总管拟编易中天（易家），段风（段家）暂编，暂编一军，拟编两军，黑水军，以中营为主干，填充一个奴隶营，半个渤海营编练而成，拟编沐风军，由段家精锐组成，拟编倾城军，由易家精锐组成，暂人马为一万二千五百人。
除此五大营外，另设水军大营，行营总管刘仁轨，副总管：李俊，文达，江天华，编练三水军，每军编练八千人，暂有人马一万八千人。
按照这个编制，灵夏将拥有七大营，水陆军十四个，总兵马十七万三千人，而按照每一军的的编制，侧重也有所不同，按照不同的风格，配置的武器也有不同，而拥有如此庞大的军队，灵夏每月支付的钱粮饷银就拥有六十万两，而灵夏三郡目前每个月的税收不过八十余万两（含商业税金），可以说为了养这些军队，灵夏每月的收入只剩下很小一部分，而行政的投入资金以及军械的打造这些全部加起来，灵夏每个月的赤字都达到百分之四百以上，如果不是有老底支撑着，破产是早晚的事情，不过赤字经济带来的经济繁荣的效果也是显而易见的。
编制下发后，夏羽开始对灵夏各军进行整编，分派五大营，按照不同的位置，东大营设立在天横山以北的古尔济特附近，西大营则放在渤海的玄菟城，北大营则驻扎在黄龙庭，南营则驻扎在巾帼镇，近卫军一部驻扎在烈马原，一部驻扎在灵夏，中大营则放在了商洛镇，各大营并不是按照方位摆放，而是按照所需放置。
接下来的时间，灵夏开始了最大规模的军事调整，各营开始进行调防，到驻地进行整合编练，以尽快形成战斗力，而易段两家的谈判也逐渐进入了尾声，易家唯一的条件就是夏羽答应迎娶易小妹，而段家的要求的条件也全面让步，只要求保证段家的荣华富贵，以及主要家族成员的任命。
正月二十日，段，易两家家主分别递交了自己的诸侯令，正式对灵夏俯首称臣，随后夏羽任命段杰和易堂风分别为沐风县县令，段堂风为倾国县县令，而灵夏除了安插一些必要的官员外，其余官员皆由两家自理，其实以段，易两家的地盘面积，划分出四五个县都没有问题，不过目前并不好轻动，只能一步步的来。
而两人在接受了夏羽的任命之后，也没有继续呆在灵夏，而是返回的治所，除了要更改旗号外，还要对辖内军队进行整编，选拔一军主力后，除去一部分改为城卫营，作为日常治安管理和后备兵力外，其余都全部遣散，另外随行的还有户部派去的官员，主要负责接收两家的财政，并编练成册，而夏羽允许两家拿走密库内一半的财富，其余归入衙门。
就在夏羽在后方进行军制编练，并秘密接收段，易两家地盘的时候，张禄则在费阿拉城内与努尔哈赤对视，努尔哈赤比起内敛隐忍的皇太极来，身上的武人气息更加浓郁，听着张禄振振有词的样子，哈哈大笑道：“按照贵使的说法，我大难将至喽！”
张禄并没有因为努尔哈赤的笑声而心怯，浑身上下没有哪怕一丁点的害怕，直到努尔哈赤笑声渐停，张禄这才说话道... -->>
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