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新政的纲要参照了后世中国戊戌变法、日本明治维新的经验。眼下是强大的封建经济与处在萌芽状态还显稚弱的资本经济并存的时代，远未达到大幅度废止封建制度的时候。发展生产力，扶植工商业，在古老的农业经济之中注入新的经济成分，以生产力带动经济基础的进步，再以经济基础推动上层建筑的变革，是既定的长期规划。发展下去，将来总有一天，新的经济与旧的经济会产生巨大的碰撞，最终爆发类似资本主义的社会革命。这种碰撞、这种革命早一日到来，中国就早一日进入新文明时代。
为保障新的经济政策，两手都要硬，两手都不能软。思想观念上倡导革新，政治上坚决以武力镇压叛乱肇事之徒。要改变人们重农轻商的观念，其中的一个重要途径就是利用人们趋利避害的本性。杀头生意有人做，亏本生意没人做，人为财死，鸟为食亡，重赏之下，必有勇夫，只要有利益存在，人们就会趋之若骛，甚至不惜以身犯险，古往今来，莫不如是。
在组建新政权的同时，军事斗争也进入了新的阶段。为了发动对金军的战略反攻，趁其退缩防守之机，增兵西线，联合吐蕃、回鹘，打击西夏的军事力量。西北军从河东的应州、太原抽调兵力到陕西，集中优势兵力，在陕北府州（府谷）、银州（榆林）、横山一线，重击夏军，打残其北面的主力。夏军受创，还得防范西面的吐蕃、回鹘，要组织起新的进攻，相当长的时间内是办不到的。
1127年夏，战略反攻前夕，刘通、吕将、方铁山、公孙胜、岳飞等人，在太原商议特别军务。
刘通：“铁山、阿胜，情报和策反工作，进展怎么样？”
公孙胜：“金国境内，辽人的叛乱有愈演愈烈之势，够金军忙活一阵的了。金国将辽西一部分地盘割给西夏，也不是完全出于好心，那里的辽人最难驯服，女真人鞭长莫及，将它送给西夏，既可以做个人情，又把棘手的事务丢给西夏，是一箭双雕之计。”
方铁山：“除了金国境内的动乱，我河北、山东义军的抗金活动也方兴未艾，王彦的八字军以太行山为根据，屡败金军；金氏兄弟联络河北义士，断敌粮道，与敌周旋；山东的晁盖、吴用联络山东豪杰，出没于山地和平原之间，频频骚扰南下之敌。义军的活动牵制了金军的兵力，抑制了金兵的南下和西进。”
刘通：“我军拟在夏秋之交，抑或秋天发起进攻，咱们能不能取得胜利，如何去争取胜利，请大伙说说看。”
岳飞：“西面有元帅主持大局，可保无忧。东面，我军乏人统属，军各为政，人各为战，不少乱军叛贼图谋自立。康王已到江淮一线，估计顶不住金军的压力，将往江南退却。东面若是有人统揽大局，我军东西并进，可破金军。”
刘通几人抚掌大笑，岳飞不知何故。吕将告诉他，刘元帅还在京东路任职时，即已担忧出现今日的局面，早在筹谋东西... -->>
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