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1903年5月12日,全国各地的报纸上都刊登了有关四川新政的消息。
“随着川汉铁路的全面动工和四川新政实施办法的出台颁布,新政,终于在四川拉开了帷幕!四川新政的成败,直接关系到全国新政的推行!可以看到的是,四川新政在农工商和铁路、城市、教育、医疗等方面已经率先走出了一步!特别是工业基地的建设,更成为全国的楷模。”——中国时事报
“四川新政的全面实施,说明了朝廷对新政的重视,对新政成败做出了大胆的尝试。以一地率先试行,实在是当下最稳妥的策略。四川成,则全国推广,四川败,则全国吸取教训经验,以图再举!朝廷此番起用新人,再次表示出对海外人才的关怀显示了从上而下锐意改革的决心”——
天津大公报
而在四川,四川白话报和蜀报则连续几期刊登了四川新政在各个方面的实施办法。
农业方面。5年免除全部赋税,强制规定田租不得超过2成,借贷利息不得超过两厘。成立民兴银行发放农业贷款,提倡农田水利建设,提倡农副业生产,鼓励兴办农业副业畜牧业产业公司。鼓励农民进城务工
工业方面。民兴银行提供兴业贷款,最高可达总投资额的40%,暂停征收旧税,工业只征工业税一项;成立工业技术促进协会,由督办公署提供海外新技术,无偿提供给符合资格的企业使用,产品包销;工厂注册手续简化,各地提供相应的优惠政策,帮助投资者尽快兴办工厂;奖励矿山、冶金、机械、化工、交通、水电、建材等行业投资者,以上行业最高贷款额度达50%,优先获得技术指导,产品包销督办公署、新军采购实行公开制,采购范围包括食品、服装自1903年6月起,四川境内各工厂、商号,雇佣工人最低工资硬性调整为4毛一天,实行每周6天10小时工作制度。
商业方面。只征收流通增值税,其他税费全免,裁撤所有的税卡。鼓励商人集资兴业,鼓励民间资金向各工业产业入股投资民兴四川总公司、川汉铁路总公司、川滇铁路总公司、四川水电建设总公司、成渝铁路总公司等企业率先募股
政治方面。所有旧有行政机构一律暂停办公,由道府厅州县新政督办工作处代行职权。原有官员进成都大学堂学习考核合格后返任各道府厅州县在工作处指导下,选(推)举新政咨议员若干,组成咨议会,对各地新政督办工作处工作实施考核
法政方面。继续沿用经过适当修改的大清法典,实行听审制和复议制,成立巡回法院和省高级法院,聘请资深法官主理
警政方面。成立正式的巡警队,由成都巡警学堂统一培训。高级警官必须由巡警学堂毕业生担任。巡警队在业务上受新政督办工作处和高级法院双重指导
民族事务方面。成都设立民族大学堂,四川省内各民族青年择优录取,优秀学员优先选派到美国公费留学;维持各民族政治现状
金融方面。成立四川民兴银行,全面负责各项贷款的发放,负责研究新币发行,负责四川省新政建设资金的筹集
教育方面。鼓励兴办新式学堂,公立学校由省道州县财政设立,州县设完小两所,完中两所;道府设完小4所,完中4所,师范学堂1所,工业学堂1所;省设教育园区所有学校按照统一标准设立,课程科目由省督办公署教育局规定,教材统一印制发放。
卫生方面。县级以上设公立医院一所。扶持中医、引进西医,个人行医需到新政工作处办理相关手续
整个方案是方维志、杨度、朱其琛、王镛等一大班子人反复研究、推敲了无数次才定稿的,龙剑铭也征得了满清朝廷的同意,这才颁布施行。当然,为了避免和满清朝廷的直接冲突,很多的条目都写的比较模糊,完全由执行者来把握。这就为新政在事实上成为翻天覆地的革命留下了宽泛的运作的空间!而执行者,则是由经过训练和教育的民兴会员来担任。
一时间,全川城乡,感恩戴德之声是经久不息。几乎连续一个月,到处都可以听到鞭炮声,对龙督办的赞誉声。再加上实际主持各地工作的民兴会会员的宣传,单纯的农民们几乎就把龙剑铭这个督办当成了救星
这样的新政方案,无论对农民还是地主,对商人还是小贩,对工人还是资本家都有好处。每个人谋生发财的路子突然间就多了起来!地主可以仍然守着土地吃租子,也可以把土地卖给督办公署,土地款分10年偿还,而且,卖了土地的地主要投资办厂或者做生意,还可以得到特别的优惠。资本家也高兴了,虽然给工人开得工资高了很多,但是有贷款和技术支持,还可以争取包销,那就意味着开工厂是只赚不赔的买卖了!商人就更高兴了,税收少了,老百姓慢慢有钱了,有购买力了,那自己的生意不就越做越大了吗?农民的负担突然就全没有了,有地的农民,酥油的收获都是自己的了,而没地的农民也可以租地耕作,两成的租子是完全可以承受的,只要一两季过后,农民就有了余粮,可以办副业,也可以卖粮以后,趁着农闲去城里工厂做工,去各种各样的建设工地出力
这些,只是老百姓的想法。而龙剑铭等人,在颁布了新政以后,更关注的是列强在中国倾销的商品对中国经济的侵蚀,还关注着中国商人和工业的发展,他们要时刻把握着一个准确的度!给中国人好处又不至于马上激怒洋人之所以要把民族工业资本扶持上去,给贷款、给技术、给销路,就是... -->>
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