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望面前，还是被执行了下去。
克罗地亚和波希米亚地方被允许单独成军，这削弱了德意志人和马扎尔人的统治地位，但却凝聚了民心，李海顿甚至还允诺在战后波希米亚和克罗地亚能够获得与奥地利和匈牙利平等的政治地位。
二元帝国转变成多元帝国会是什么情况？
谁知道呢。
在外交上，同盟国显然处于不利的地位，除了被激怒的奥斯曼帝国，还没有人敢与以英法为首的协约国公开作对。全世界包括日本人在内有十六个英国同盟国家对德奥宣战，当然绝大多数都在德国人和奥匈人伸手都够不着的地方。
对战局稍有影响的是希腊、意大利、保加利亚和罗马尼亚。
鼠首两端的意大利人正在待价而沽，似乎投靠英国人的趋向更大一点，他们向奥匈帝国提出包括的里雅斯特在内的蒂罗尔大区的领土要求，这显然是帝国根本无法接受的。
希腊人已经决定站在英国人一边，他们与土耳其人是世仇。
保加利亚已经几乎要决定战在同盟国一方，纯粹是由于仇恨，塞尔维亚和希腊在第二次巴尔干战争中夺取了大片属于他们的领土，这次他们要报仇。
何况德国和奥匈已经允诺在战后把色雷斯还给他们。
罗马尼亚人正在摇摆不定，他们希望得到德兰西瓦尼亚。李海顿的建议是允诺德兰西瓦尼亚地区与罗马尼亚的合并，但罗马尼亚必须并入奥匈帝国，当然，他们可以获得和匈牙利人一样的地位。
但是霍亨佐伦家族出身的卡罗尔国王在1914年10月的去世对罗马尼亚亲德势力是不小的打击，现在他们越来越接近于加入到协约国之中。
而李海顿也没有指望罗马尼亚人能起什么作用，只要他们不捣乱就好。
已经82岁的老皇帝弗兰茨虽然还能活动，毕竟年事已高，现在大部分的军国事务都需要由李海顿来处理。
最令他感到头疼的是国内劳动力不足的问题。
在战争爆发后，帝国总共征召了大约250万的军队，随着战争的进行和不停的消耗，越来越多的青壮劳动力被送上了战场，而工厂和农村现在正面临着很大的困难。如果这个问题不得到解决，帝国迟早会因为物资匮乏而导致崩溃。
帝国无法象英国和法国一样能够从海外进口足够的粮食，而把有限的人力大部分集中在工业生产上。虽然在大力推动着机械化作业，但广大的农村还是需要最少50万的劳动力才能填补。
属于山地国家的奥地利本来的粮食生产就不够用，完全靠着匈牙利平原的产量，但青壮劳动力的减少，不可避免地引起粮食减产。
如果引发饥荒，那么不用打，帝国就会自己崩溃。
一九一八年的德国革命就导致了一个强大帝国的崩溃，正在漫延的社会思潮也是一个很恐怖的敌人。
为什么革命没有发生在英国？
英国人的保守是一个方面，但德国人似乎比英国人并不差。
问题出在了什么地方？