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始皇帝想早点摆脱生命的痛苦，来不及等待回家就撒手人寰。不过，他还算负责任，站好了做皇帝的最后一班岗。
弥留之际，始皇帝知道大限将至，召来李斯和赵高设立遗嘱。他到临死犹不能松弛心情，还要处理国事，谁让秦朝直至现在还没有太子。
太子作为国家的储君，不仅是传继大统的需要，而且是对某些突然变故的准备。早立太子，对顺利完成权力交接起着积极作用。始皇帝却没有这样做，他迟迟未立太子，导致国家的归属在他死的时候仍然没有明确的指向，从而引发出秦朝后续的政治血洗事件。
始皇帝在立太子问题上的拖沓，不是他没有时间，而是经过两个思想转变的过程。
一，在始皇帝的众多子嗣当中，他不知道该如何取舍。
史书对于始皇帝二十多位儿子的记载，只有扶苏和胡亥笔墨较多。他们两人也是皇位最有力的竞争者，可是两人的身上都有令始皇帝担心的地方。
扶苏身为始皇帝的长子，素有“刚毅而武勇，信人而奋士”的贤名，本来可以坐稳秦朝太子，但他实在有点不识时务。始皇帝对法家情有独钟，问政严苛专横，可是扶苏却受儒家影响，厚德仁义。他在始皇帝坑杀儒生后，直言上谏，公开批评老爹，触动了君为臣纲、父为子纲的禁忌。始皇帝明知道扶苏和自己政见不同，当然不会心甘情愿的授予太子之位。
作为始皇帝的第十八子，我们完全有理由相信胡亥会从他父亲那里，获得超越其他哥哥的关爱。偏爱年龄更小的孩子，是人之常情，所以始皇帝才为胡亥特意安排赵高做老师，目的不外乎要重点培养。可是，胡亥毕竟年轻，嘴上无毛，办事不牢。他没有什么经验，也没有什么功绩，很难令秦朝大臣对他信服和真心维护。
二，在获知蓬莱仙丹的存在后，始皇帝曾经一度自信会长生不老，认为不再有设立太子的必要。
找不到称心如意的继承者，让始皇帝忧心忡忡。这个时候他又上当受骗，被方士仙人跳，以为自己可以万世长存，不用把江山传给后人，干脆将设立太子的事情作罢，不再为此烦恼。
当死期真正到来，始皇帝才明白自己误信方士的可笑，可惜他连自嘲的时间都没有，必须尽快安排后事。李斯和赵高低头跪在他的床榻之前，从执笔准备记录的姿态看来，两人都相当恭顺。
其实，李斯不敢抬头的原因，是不忍心看到始皇帝容颜憔悴的样子，会影响他午饭的心情。而赵高也不抬头的原因，是怕人留意他嘴角泛起的阴沉笑容，他痛恨的人终于无法再为祸天下。
始皇帝的声音气息短促，需要留心才能听清：“传讯给扶苏，让他把北方的军务托付于蒙恬，马上回咸阳主持丧事。”讲完这句话，始皇帝消耗掉所有的气力，倏然而逝。
始皇帝到死也不愿说出立谁为新君，只是拐弯抹角的让扶苏给自己送葬。看的出他虽然有所悔恨，但仍然不肯承认错误，这就是所谓的帝王尊严。无论如何，被发配边疆的扶苏得到重见天日的机会，始皇帝是如何想的？
一，扶苏治国的能力不应该受到怀疑，从他直谏始皇帝的行为可以看出，他对国政有自己的独立思考，而且敢于表达。他有勇有谋，心怀对百姓的宽容，具备做国君的素质。
二，扶苏作为长子，依据祖制，符合继承江山的传统。那些因循守旧的本土派，都无条件的支持扶苏。
三，扶苏正率兵镇守边关，几年的军旅生涯，把他磨练的更加成熟。跟蒙恬亦师亦友的关系，也让他得到军方的鼎力支持。
四，始皇帝多少认识到暴政对国家的损害，寄希望扶苏通过与自己迥然不同的施政手段，改变秦朝的现状。
五，始皇帝一直重用客卿，导致李斯为首的客卿集团权欲膨胀，只知道争权夺利。在始皇帝犯错误的时候，没有起到劝阻的作用。让扶苏接任，也是因为他跟客卿派没什么瓜葛，日后能甩开手，没有顾虑的干事业。
六，父子哪有隔夜仇？始皇帝对扶苏的不快，只是一时之气。把扶苏托付给蒙恬这样功勋卓著，手握重兵的大将，跟把胡亥托付给赵高这个太监相比，谁更加受到重视，不言而喻。
始皇帝布置完后事，心满意足的离去，他给大秦皇朝安排的未来还算完美。不过谁也想不到，扶苏加上蒙恬连同三十万秦朝大军，到最后居然斗不过区区一个阉宦。历史的心思你别猜，猜来猜去你也猜不到。
看到始皇帝咽气，李斯的脸上愁云密布。他并不是因为扶苏上台而愁眉苦脸，以他在政治学上的造诣，早就料到结果会是这样，已经做好一定的心理准备。他对自己向来很有自信，秦朝的很多政策都是由他在推动，扶苏想撇开他执政根本不可能。
李斯没有替未来担忧，大不了日后与扶苏紧密团结，多打交道。他在害怕另外的问题，现在秦国政局不稳，各地都有反秦的势头，如果始皇帝去世的消息流传出去，他不知道东巡的车队能否顺利的回到咸阳。
经过缜密的思考，李斯决定秘不发丧，等安返咸阳后再大告天下。虽然他是宰相，但这么大的事情他也无法作主，当他同赵高商量的时候，赵高丢下一句“全凭丞相处决”就匆匆走掉，搞的李斯丈二和尚摸不着头脑。
赵高现在方寸大乱，始皇帝的临终遗言完全出乎他的预料。他把所有报仇的希望都寄托在胡亥身上，如果扶苏登基，他的努力岂不是付诸东流？
扶苏性情温和，处事周全，深得百姓的敬重和信赖，如果让他当政，秦国说不定真能重现太平盛世。这是秦朝之福，也是赵高的困扰，他决不允许这种事情发生。值得庆幸的是，他还预备了后路，胡亥这次也随队出行，只要掌握着这张王牌，事情就还有转机。
自从成为太监后，赵高从没有如此兴奋过，始皇帝的去世，涉及到皇朝的权利分配，留下巨大的权力真空。令人窒息的诱惑，让他无法抗拒，激动的情绪难以平静，他要干一件大事，改命篡诏，把扶苏拉下马，让胡亥扶摇直上。
赵高若想完成他的计划，必须解决两个难题。
一，劝说胡亥与扶苏争权夺利，这是谋取秦朝皇位的前提。赵高身为胡亥的老师，一直克尽本分，孜孜不倦的传道、授业、解惑，深受胡亥的信任和亲近。胡亥平时身处皇宫，对外界少有接触，没有什么机心，他跟赵高相处融洽，很容易被摆布。
二，丞相李斯知道始皇帝的遗嘱内容，赵高必须拉拢他，这是谋取秦朝皇位的保证，而且难度很大。如果李斯执意把遵从先皇的安排，扶苏收到诏书后，蒙恬必然派边防军护送其回咸阳，秦都处在秦军的控制下，赵高就此玩完。
事不宜迟，赵高找到胡亥，汇报始皇帝归西的消息。他故意做出悲痛万分的样子：“公子请节哀顺变，陛下刚刚去西天极乐世界报到去了。”
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