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国费劲力气拿下百越，可不是用来看的。更要将越地打造成南方巴蜀，成为秦国粮仓。届时得军功者便直接赐地，同时留戍当地防止越人叛乱。还可开辟新道打通南北，还要就地取材修城筑墙。”
算起来，要干的事还不少咧！
陈平闻言顿时叹息。
他最喜欢的便是黄老之术，并且认为秦国眼下最适合的就是休养生息。打了这么多年仗，各地黔首都已疲惫不堪。好不容易天下归一迎来太平日子，更该以此来收民心。
可惜秦国推崇法家，韩非就曾言：不知治者必曰得民之心。认为民智不可用，就如婴儿幼稚低下。他们苦小费而忘大利，只顾眼前利益却无长远考虑，所以不可能理解统治者的宏图大志。故国君虽拂于民，必立其治！
可在陈平看来，韩非是大错特错。他将民心与民智混为一谈，本就是诡辩。而且，要如何断定君主推行的政策，必然能代表民众的长远利益？
韩非所说，是建立在国君圣明的基础。若按其理念，昔日的韩王安也没问题？所作所为皆为长远考虑，然后长远到被秦国所灭？
黑夫却是摇头，轻声到：“士伍是希望能杀敌立功，衣锦归乡。让他们背井离乡至越地杀敌立功，他们绝无怨言，因为有利可图。可越地情况如何，君侯也都知晓。强迫他们留戍越地，必会有人不忿生乱。”
“为国效力，理应如此。”
秦始皇淡淡开口。
想要开发越地，需要大量的人力物力。他知道这么做会令诸多士卒不满，但为长久考虑却是没的选。越地土地肥沃，有些地方更是四季如春，无比适合耕种。他要的不是一世之功，而是万世功业！
李信则是望着黑夫，淡然道：“随便来个人，都能提出类似的问题。汝已爵至右庶长，为秦高爵，要做的应当是解决此事。若能提出两全其美的法子，也是桩功劳。”
“此事……无解。”黑夫抬手行了一礼，继续道：“陛下有志，征伐频频。秦人有欲，捉襟见肘。陛下无错，黔首亦无。此事无解，难以调和。”
那还说什么？
继续按国策推行！
秦卒卖命，数百年来皆是如此。况且他们连命都卖给了秦国，自然得听秦国的安排。
“黑子定有办法。”
“嘿嘿，的确是有些想法。”黑夫面露微笑，淡然道：“天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。秦自商君变法起，便无比重利。故勇于公战，怯于私斗。闻战则喜，闻令则动。秦能迅强，皆赖于此。故下吏以为，可区别赏赐令士伍自行选择。”
“区别赏赐？还请细说。”
秦始皇来了些兴趣。
他就知道黑夫这脑袋瓜子好使。
但凡提出问题，必有解决之法。
黑夫自信一笑，“下吏所说，皆为虚言。究竟如何，还需朝公商议再行定夺，望君侯勿要见怪。”
“可。”
“凡立功士伍，皆可自行决定去留。若留于越地，则以爵厚赏。秦律有言凡斩一甲士，便可得爵为公士。若是归乡，则照常赐爵。若留于越地，则再进一级为上造。按规定上造可得田二顷，留于越地者则可得田三顷。若妻儿亲眷愿至越地，秦国还可承担路上所耗钱粮。若有亲属为城旦舂，则可破格赦免。当然，陛下最好是再免去十二年赋税。”
“嘶……”
饶是王贲都有些坐不住了。
秦人上战场杀敌，为的就是爵位。在秦国混，有了爵位就是高人一等。不仅仅是身份地位，还有诸多赏赐。最直观的便是田地，只要是个公士就能有百亩良田。
黑夫所言，无非便是一个利字。通过利益绑定，让秦人自愿留在越地。原本只能是公士，现在能再进一爵为上造。本来得田二顷，现在直接三顷。秦国还能出钱出力，帮他们将妻儿亲眷迁至越地，还能令犯罪的妻儿血亲被赦免。
秦国的确是有赎刑的说法，但这是要用自身爵位去抵罪的。这回秦国是破格直接赦免，只要对方肯留戍于越地。
还有就是免去十二年的赋税，这个操作也属正常。像去年皇帝东巡至琅琊后，便徙黔首三万户琅邪台下，并且免去十二年的赋役。黑夫这里则是改了个字，意思就是徭役还得干。毕竟开发越地需要人手，要全免了谁干活？
类似的操作，后世刘邦就这么干过。诸侯子弟留在关中的，免去徭役十二年。若是要回家的，则免去六年同时给一年的粮食。只不过他稍作修改，加上秦国的爵位田地赏赐而已。
“此策甚好。”陈平是忍不住起身，抬手道：“若要发展越地，必要人力。然士卒留戍，又易不忿。君上提出此策，则可令士卒自行选择。面对厚赏，必有诸多士伍愿意自发留在越地！”
“说的是。”
扶苏这时也是起身。
他看向陈平，也是难得统一战线。
“先前黑子曾说过生产军团，若士伍知晓乃是为自己开垦荒地，必会干的更起劲。百越幅员辽阔，并不缺地。哪怕厚赏，于秦也无弊端。士伍归乡照常赏赐，士伍留戍则可厚赏，还能为吏。再加上赦免血亲，还可复十二岁，定有诸多士伍自发留戍！”
黑夫只是笑了笑，他其实也不确定这法子是否管用。哪怕是在后世，也有很多人不愿离开自己的家乡。毕竟背井离乡前往陌生的地方，需要承担的风险太多。但只要秦国肯让利于民，他相信总比什么都不去做，按历史发展来的强些。
秦始皇则是蹙眉思索。
黑夫能想出此法，也属正常。
毕竟士伍出身，对士伍也更了解。
以利许之，昌大南疆。
此法……或许可行！
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