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长处深宫，不知民间情状，刘承祐以此为由，做下“西巡”的决定。此议一出，立刻遭到了杨邠为首的朝臣们的反对。刘承祐登基后，杨邠低调了一阵，但一段时间下来，发现刘承祐一心致力于调理国家，阜定民生，又有些抬头，开始与刘承祐“作对”了。
不过，此番大部分朝臣都站在杨邠这一边，他们觉得，国家方定，天子初登宸极，当坐镇东京，以稳天下。又以四境不宁，宇内不安相阻。理由一箩筐，说到底，还是觉得刘承祐这个天子有些不安分。
但是，他们这些理由，反倒是刘承祐西巡的动力。耳闻终究还是有些虚，趁着时局初步安稳，刘承祐决议亲自看看民间的情况。他的意志坚决，朝臣根本拦不住。
宰臣之中，以苏逢吉与冯道随驾，余者仍以杨邠为首，郭威为辅监理国政，龙栖军随行护卫，史宏肇奉诏率人护驾，为行营都部署。
刘承祐注重，御驾西巡，一切从简，并未大张旗鼓，更不欲劳民伤财，除了必要的卤簿仪仗、随侍护军之外，几乎没有什么张罗场面的东西。连随行的皇后与高贵妃，也几乎是“拎包”随驾。
虽则西行，但刘承祐也未打算走远，最远便是西京洛阳，着重查看两京之间州县情况。
时下，国家人口稀少，土地荒芜，经济萧条，为政废弛，吏治糜烂。刘承祐此行，主要便是为了体察民情，安抚民心，鼓励生产，发展经济。同时，也显示一下他这个新天子的存在，刷一波眼球。
数千人马，缓缓西行，宽大的车驾上，刘承祐喝着茶，看着书，倒显得挺惬意。只是行进间，不住地晃动，且越发远离东京，晃得越厉害，哪怕御驾是经过“减震”措施的，也有些难受。
掀开车帘，朝外边瞧了瞧，路很烂，坑坑洼洼，俨然多年未加休整。
“得修路！一定得修路！”颠簸间，刘承祐严肃地下着决心。
不过，很快脸上又浮现出些许无奈，以如今的国情，心有余而力不足，百姓吃穿都是问题，哪来的人力、物力搞“基建”。
已入暮春时节，西行路上，沿途平原上，已能见到一些垦种过的土地，以麦、稻为主，绿意并不算浓郁，但刘承祐见之则喜。别的地方不好说，但近畿之地的农事，显然是没有废弛的。
出开封后，刘承祐的第一道命令便是，严禁践踏田亩，毁坏稼苗，有违者，无论何人，斩首。
然后，几乎是打刘承祐的脸，禁令下达后不久，史宏肇麾下几名骑士因马惊蹿入民田，为行营都虞侯马全义所执。史宏肇还欲维护，那几人是他的心腹，闹到刘承祐这边。不罚或者轻罚，那是不可能的，否则刘承祐这天子的威信何在？
结果自然是注定了的，几个人，全部斩杀，传首行营，以儆效尤。不止如此，那几匹马，都是好马，一道儿被杀，以表天子重视农事，维护苗圃的决心。
这下，行营随众，上至大臣将校，下至士卒马夫，全数警醒，皇帝的诏令，不是闹着玩的，是真要杀头的，连史都指挥使都保不住的。对于刘承祐杀他属下的事，史宏肇很生气，私下里口出怨言，基本都在最快的时间内，传到了刘承祐的耳朵里。
“官家，中牟县到了！”
只在御驾上小憩了一会儿，醒过来时，太阳正西斜。中牟县属开封府管辖，于东京而言可谓近在咫尺，直线距离不足六十里。