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彼得·卡鲁索不愧是墨索里尼的副官，知道怎么为领袖分忧。暴力摧毁一个政党，哪怕是得到国王和军队支持，哪怕是得到政客在政治上的默许，那也不是一件小事。黑衫军在意大利全国境内的暴力行为，肯定会引起意大利人民的反感，整个法西斯党就会成为国内矛盾的焦点。法西斯党怎么能为国王去火中取栗，要真是把矛头直接指向工人政党而发出消灭一个政党的战斗宣言，那无疑会遭到意大利国内不明真相的党派群起而攻之。
秘密警察很快领会了新领导的心思，在法西斯党中央火车站党会议召开后，彼得·卡鲁索结果秘密行动局后便着手制造涉外事件。将国内矛盾转变为外部矛盾，秘密警察第一个想到的是犹太人？算了吧，把责任推给犹太人还是内部矛盾，只会导致意大利国内更加动荡，还是从与王国有矛盾的国家入手吧。法国和意大利王国有矛盾，法国人总是在窥视王国在非洲的殖民地，那就选择法国吧。反正新首相讨厌法国！
当秘密警察得意洋洋的将第一份计划递交上去后，幻想着得到新主人的赏识，没想到迎来的却是一盆冷水。没过多久这份计划书就被彼得·卡鲁索发退回来，并计划书原稿上写下了一行文字：“蠢货，真是愚蠢！决不能与法国发生冲突！”
受到批评的秘密警察推翻了原本与法国交恶的计划，重新修订一番。计划报告上写着“土耳其对王国提出的和平协议不满，企图制造刺杀王国政坛要员等恶劣事件，以寻求对王国的报复”这样编写应该可以吧。果不其然，这次的计划书的回复上没有写着“蠢货”字样，批注只是简写着：“与土耳其的和平乃是长久之策！”
彼得·卡鲁索总局长的回复这真是令人为难，制造涉外案件什么时候轮到过秘密警察。这种涉及到外交的事务，不是应该由中央研究决定吗！多一个人多一份力量，与其绞尽脑汁还是想不出来新的方案，还不如寻求新来同志的帮助吧。新来的同志多是前黑衫军成员，虽然认识不清邻国名称，可法西斯党的宣传口号还是知道的——“从克罗地亚人的手里夺回里耶卡”
一语惊醒梦中人！秘密警察匆忙的从各种渠道寻找有关里耶卡的信息，终于在一本外国研究资料有了发现。
阜姆又名里耶卡，是克罗地亚第三大城市和主要海港城市里耶卡的旧称。位于北纬 45。 19’0”，东经 14°29’0”，位于克罗地亚的西部，西北滨临亚得里亚海科瓦内尔湾北岸，面积44平方公里。历史悠久，公元3世纪罗马帝国就在此设有居民点。一直由奥地利哈布斯堡王朝统治，1867年2月起成为为奥匈帝国属地。1915年4月26日，意大利与英、法、俄等国在伦敦签订密约，并决定站在协约国一边参加第一次世界大战，以换取战后得到亚得里亚海沿岸和阿尔卑斯山水文线意大利一侧所有领土，包括阜姆在内一系列土地主权的承诺。
然而在1919年2月的协约国伦敦会议上，由于英、法、美，三国不愿意加强意大利在地中海和巴尔干的力量，故拒不履行伦敦密约，以致意大利只得到了特伦蒂诺等地仅只有8900平方公里土地。而阜姆却被划给了塞尔维亚—克罗地亚—斯洛文尼亚王国（即后来的南斯拉夫）。《凡尔赛和约》签订后，意大利企图得到阜姆地区的希望彻底落空。同年9月11日，意大利国家主义派首领、著名诗人加布里埃尔·丹努齐奥在法西斯党魁领袖贝尼托·墨索里尼的煽动和赞助下，率领一支由退伍军人和民族主义者组成的“阿迪蒂尔”义勇军，于次日占领了阜姆，随即宣布并入意大利。
1920 年3月6日，协约国为解决意、塞两国的争端，将阜姆暂列为自由邦。11月，两国代表在意大利利古里亚的拉帕洛镇就领土问题进行了协商，最后共同签署了《拉帕洛条约》。意方宣称除了扎拉（今克罗地亚扎达尔）和一些岛屿外，... -->>
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